CIAO DATE: 11/2008
Volume: 57, Issue: 0
Spring 2005
The Europe of the Camps. The Exclusion of Foreigners
Jérôme Valluy
Jérôme Valluy
The political Europe offers a specific figure if one considers the current efforts made to multiply within the Union and among its neighbours mechanisms of forced regrouping and confinement of exiles (asylum seekers, refugees, undocumented people, clandestine…). These systems are not new. What is new is the facility with which they are exposed in the public space as instruments and purpose to public policies. This reveals a profound transformation of the European cultures and of the governance in respect to exiles previously seen as victims in need of help and currently considered as threatening guilty people. But this European convergence, often imputed to the public opinion, goes through three processes having elite origins : the asylum rejection spiral, the national-security turn in respect to foreigners and to the European fight against immigration harmonization hidden by "justice, liberty, security" (JLS). The European political cultures thereby transform through the effect of the rise of government xenophobia.
L’Europe politique offre une figure spécifique au regard des efforts actuels pour multiplier en son sein et chez ses voisins les dispositifs de regroupement forcé et d’enfermement des exilés (demandeurs d’asile, réfugiés, sans-papiers, clandestins…). La nouveauté réside moins dans l’existence de ces dispositifs que dans la facilité avec laquelle ils sont affichés dans l’espace public, comme instruments ou finalité de politiques publiques. Ceci révèle une transformation profonde des cultures européennes et de la gouvernance à l’égard des exilés, autrefois victimes à aider, aujourd’hui coupables menaçants. Hors cette convergence européenne, souvent imputée aux opinions publiques, passe par trois processus dont on peut montrer l’origine élitaire : la spirale du rejet des demandes d’asile, le tournant national sécuritaire à l’égard des étrangers et l’harmonisation européenne de la lutte contre l’immigration sous couvert de « justice, liberté, sécurité » (JLS). Les cultures politiques européennes se transforment ainsi sous l’effet de la montée en puissance d’une xénophobie de gouvernement.
The Diversity of the European Camps Detaining Foreigners: a Presentation of Migreurop’s Map of Camps
Caroline Intrand, Pierre-Arnaud Perrouty
Fighting against illegal immigration is one of the main obsessions of the European Union States. Detention camps, which are the visible part of the process, are thus mushrooming in all member States. The Migreurop Network has attempted to make an inventory of those camps, a typology, and to analyse the logics behind. The article develops on these researches highlighting the heterogeneity of form and organisation of these places, and underlying common worrying features. Where de-humanisation of migrants and violation of fundamental rights are taking place, these camps are relatively not efficient in the light of the objectives pursued and extremely costly. Their existence is therefore more justified by the symbol they represent. But Europe is currently in the process of exporting these methods and their consequences.
Lutter contre l'immigration clandestine est devenue une des obsessions majeures des Etats de l'Union européenne. Les camps d'enfermement d'étrangers qui constituent la partie la plus visible du processus se multiplient ainsi dans tous les Etats membres. Le réseau Migreurop a tenté de les recenser, d'en dresser une typologie et d'analyser les logiques à l'œuvre. L'article développe ces recherches, en soulignant d'une part l'hétérogénéité de formes et d'organisation de ces lieux de relégation et, d'autre part, des traits communs inquiétants. Lieux de déshumanisation des migrants et de multiples violations des droits fondamentaux, ces camps présentent une efficacité relativement faible au vu de leurs objectifs - pour un coût opérationnel énorme, de telle sorte que la raison de leur existence se situe largement dans l'ordre symbolique. L'Europe n'en reste pas là puisque l'heure est à l'exportation de ces méthodes et de ses conséquences.
The Unknown Citizens. Information Control and Circulation in a French Deportation Camp.
Nicolas Fischer
The current development of detention camps for undocumented foreigners in the Schengen area underlines the specificity of "deportation camps", especially designed to manage the population of expelled foreigners formerly present on the territory of a member State. Settled inside European countries, those camps come in addition to the various devices created in order to track and detect undocumented foreigners. In that sense, deportation camps are part of an information-collecting apparatus. Through the example of a French "centre de retention", this contribution aims to analyse the organisation of that information collect. In this attempt, the impact of informal contacts of the detainees with the French national public sphere, and the role of the Cimade association in their development, shall particularly be examined.
Parmi les espaces d’internement destinés aux étrangers qui se multiplient aujourd’hui en Europe, les centres de rétention administrative présentent la particularité de se trouver directement au contact des sociétés occidentales, mais aussi de leurs espaces publics. Ces centres s’insèrent alors dans un dispositif plus général de détection des étrangers présents irrégulièrement sur le territoire des Etats Schengen. Il doivent à ce titre permettre de prélever sur eux une information favorisant leur éloignement du territoire ou tout au moins leur « traçabilité ». A travers l’exemple d’un centre de rétention français, cette contribution s’efforce d’analyser l’organisation de ce prélèvement de l’information, mais elle envisage également la manière dont cette organisation est infléchie voire déjouée par la possibilité d’un contact non formalisé et non maîtrisé des étrangers retenus avec l’espace public dont ils ont été retranchés, notamment à travers le transport de l’information par les équipiers de la Cimade présents au centre.
Detention of Foreigners: Europe Faced with the Maltese Syndrome
Claire Rodier, Catherine Teule
Situated half way between Africa and Europe, the Republic of Malta has always been at the crossroads of migration routes. Since the May 1st 2004 European enlargement, Malta has become one of the entries to the European Union for hundreds of people who choose or happen to end up on its beaches. To face this phenomenon, the Maltese authorities have started a policy of systematic detention of all illegal immigrants arriving, whether they seek asylum or not. The material conditions of detention do not respect the minimum hygiene and private life standards. Those detained seeking asylum are faced to a regime incompatible with international norms. Moreover, even if Malta gives a statistically large number of humanitarian permits, getting out of the "camps" does not mean integrating the Maltese society, in which there is no organised integration policy for refugees. Most of them therefore seek to join other European countries where they end up being clandestine. But the solutions to avoiding Malta from transforming its policies of frontiers’ control into a repressive machine aiming at only dissuading refugees from coming can only come from the European Union.
La République de Malte, située à mi-chemin entre le continent européen et l’Afrique, est depuis toujours à la croisée des circuits migratoires. Avec l’élargissement du 1er mai 2004, Malte est devenue une des portes d’entrée de l’Union européenne pour des centaines de personnes qui échouent par choix ou plus souvent par hasard sur ses plages. Pour faire face à ce phénomène, les autorités maltaises ont mis en œuvre une politique d’enfermement systématique des étrangers qui arrivent irrégulièrement, y compris lorsqu’il s’agit de demandeurs d’asile. Les conditions matérielles de détention ne répondent pas aux standards minimums en matière d’hygiène et de respect de la vie privée. Ceux qui sollicitent l’asile sont soumis à un régime incompatible avec les normes internationales. Par ailleurs, même si Malte accorde un certain nombre de permis de séjour à caractère humanitaire, la sortie des « camps » ne se traduit pas par une intégration dans le pays, où aucune politique d’accueil des réfugiés n’est organisée. La plupart d’entre eux rejoignent donc d’autres pays de l’UE où ils ont vocation à devenir sans-papiers. Mais c’est bien de l’Union européenne que dépendent les solutions pour éviter que Malte ne transforme sa politique de contrôle des frontières en machine répressive aux seules fins de dissuader les réfugiés.
The Expansion and the Subcontracting of EU’s Logic of Confinement : the Case of Morocco
Abdelkrim Belguendouz
The political evolution of Europe, the anti-migration policies of European States, and those called "justice, liberty, security" (JLS) weight more and more on the Maghreb countries. Through cooperation and dominated partnerships, Europe imposes its neighbours to subcontract the tracking down, dissuasion and moving away of migrants. Having a financial interest in such collaboration Morocco becomes, as its neighbour countries, an advanced experimentation terrain for the logics of repression and locking of those who exile towards Europe. The euro Mediterranean relations are therefore increasingly oriented by this fight against immigration.
The Camp, Revealer of an Disquieting Policy towards Foreigners
Mathieu Bietlot
Contrarily to the official discourses making them commonplace, the detention centres for foreigners can literally be called camps, namely places where groups of undesirable human beings are maintained under control. They can nevertheless not be compared to the deportation or extermination camps characteristic of totalitarian regimes: their way of functioning and their functions are extremely different. In parallel, or even in opposition to their official functions (to limit migration flows and to organize the repatriation of foreigners that have not been allowed to stay), these camps carry out a series of unofficial functions (symbolic, political, police, economical) or power effects which are situated outside rather than inside the camps. The migration flow control mechanism as a whole contributes to confining the foreigner in the image, the place and the role that our societies reserve him: it is no more question of disciplining a mass of foreign workers anymore, but of managing the undesirable effects of the globalization and using the precariousness of illegal immigrants in order to experiment or further install the repressive apparatus, the deregulation of work relation and the functional or numerical ‘flexibilization’ of work. Thus, the real and symbolic functioning of these camps is part of a more global society scheme: security based neo-liberalism. The security control society succeeds to Foucault’s disciplinary society: what the security mechanisms represent for the globalization and the post-fordist production is the same as what discipline represented for national integration and the fordist production. The fear, which constitutes new realities, which justifies and automatically runs the security oriented power function, actually constitutes its diagram.
Contrairement aux discours officiels qui les banalisent, les centres pour étrangers sont à proprement parler des camps, c’est-à-dire des lieux de maintien sous contrôle de groupes d’humains indésirables. Ils ne sont pas pour autant comparables aux camps de déportation ou d’extermination propres aux régimes totalitaires : leurs fonctionnement et fonctions en diffèrent énormément. Parallèlement voire en opposition à leurs fonctions officielles (limiter les flux migratoires et organiser le rapatriement des étrangers non admis), les camps pour étrangers effectuent une série de fonctions officieuses ou d’effets de pouvoir qui se situent davantage à l’extérieur qu’à l’intérieur des camps. Ces fonctions sont d’ordres symbolique, politique, policier et économique. L’ensemble du dispositif de contrôle des flux migratoires contribue à confiner l’étranger dans l’image, la place et le rôle que lui réservent nos sociétés : il n’est plus question de discipliner une masse de travailleurs immigrés mais de gérer les effets indésirables de la mondialisation des échanges et d’utiliser la précarité de l’immigration irrégulière pour expérimenter ou asseoir davantage les appareils répressifs, la dérégulation du rapport salarial et la flexibilisation fonctionnelle ou numérique du travail. De sorte que le fonctionnement réel et symbolique des camps s’inscrive dans un schéma de société plus global : le néolibéralisme sécuritaire. La société de contrôle sécuritaire succède à la société disciplinaire de Foucault : les mécanismes sécuritaires sont à la mondialisation et à la production post-fordiste, ce que les disciplines étaient à l’intégration nationale et à la production fordiste. La peur qui façonne de nouvelles réalités, justifie et fait fonctionner automatiquement le pouvoir sécuritaire en constitue le diagramme.
Annexe : The Map of the European Camps Detaining Foreigners (PDF)
Migreurop Network
Mathieu Bietlot
REGARDS SUR L'ENTRE-DEUX: Walls as Support of the Political: the Chacón brigade in Chili (1989-1997)
Antonia Garcia Castro
