CIAO DATE: 11/2008
Volume: 64, Issue: 0
Winter 2006
Editorial. Identify and discipline: technologies of security
Ayse Ceyhan
Technology and security. A liberal governance in the context of uncertainties (PDF)
Ayse Ceyhan
Contrary to deterministic and essentialist approaches, this article seeks to analyse the technology/security nexus in terms of contexts and dynamics. After positing a definitional framework for which technology is understood as an “apparatus” (dispositif) producing an environment and shaping individual and social behaviour, it examines the elements of context having induced a phenomenal technologization of security. This context is characterised by several phenomena sharing the common feature of generating uncertainties. The resort to emerging security technologies unfolds in the framework of a liberal governance in which the state cooperates with companies, international organizations, the European Union etc. For all these actors, technology appears as the most scientific solution for anticipating dangers and future threats. This in turn raises crucial ethical, legal, philosophical, sociological and political problems that need to be examined in the light of the transformation of human relations induced by technology.
Contrairement aux approches déterministes et essentialistes, cet article se propose d’analyser les relations technologie / sécurité en termes de contextes et dynamiques. Après avoir posé le cadre définitionnel où la technologie est envisagée au sens de « dispositif » qui produit un environnement et façonne les comportements individuels et sociaux, l’auteur examine les éléments de contexte qui conditionnent la technologisation fulgurante de la sécurité. Le contexte est caractérisé par plusieurs phénomènes qui ont pour point commun de générer des incertitudes. Le recours aux technologies émergentes de sécurité se produit dans un cadre de gouvernance libérale où l’Etat coopère avec les entreprises, les organismes internationaux, l’Union Européenne etc. Pour tous ces acteurs la technologie apparaît comme la solution la plus scientifique pour anticiper les dangers et menaces futurs. Cela soulève des problèmes éthiques, juridiques, philosophiques, sociologiques et politiques cruciaux qu’il convient d’examiner à la lumière de la transformation des rapports humains par la technologıe.
Identification and surveillance issues at the age of biometrics
Ayse Ceyhan
Biometrics measures the uniqueness of an individual from the unchanging parts of his/her body. It is presented as the most scientific method for identifying individuals with certainty and controlling the future. This article examines the adoption of a sophisticated identification and surveillance apparatus operating through the deployment of biometrics. This apparatus is here approached through the problematique of the mastering of fluidity by the state. Challenged in its Weberian functions by globalization and transnationalization, the state seeks to restore its monopoly over the identification of individuals, as well as over the surveillance of movements, by resorting to biometrics. However, this preoccupation of guaranteeing certainty goes beyond the limits of the state and constitutes a surveillance issue at the global level. Consequently, the state needs to be reconceptualised in a post-Weberian framework for which the globalization of biometrics contributes to the de-territorialisation of control.
Contrairement aux approches déterministes et essentialistes, cet article se propose d’analyser les relations technologie / sécurité en termes de contextes et dynamiques. Après avoir posé le cadre définitionnel où la technologie est envisagée au sens de « dispositif » qui produit un environnement et façonne les comportements individuels et sociaux, l’auteur examine les éléments de contexte qui conditionnent la technologisation fulgurante de la sécurité. Le contexte est caractérisé par plusieurs phénomènes qui ont pour point commun de générer des incertitudes. Le recours aux technologies émergentes de sécurité se produit dans un cadre de gouvernance libérale où l’Etat coopère avec les entreprises, les organismes internationaux, l’Union Européenne etc. Pour tous ces acteurs la technologie apparaît comme la solution la plus scientifique pour anticiper les dangers et menaces futurs. Cela soulève des problèmes éthiques, juridiques, philosophiques, sociologiques et politiques cruciaux qu’il convient d’examiner à la lumière de la transformation des rapports humains par la technologıe.
A biometric national identity card for the British: antiterrorism as justification
Laurent Laniel, Pierre Piazza
In the 1980s, British governments started using the argument of the fight against terrorism in order to justify the need to adopt a national identity card in the UK. Yet, they have never succeeded in demonstrating indisputably that ID cards may help fight terrorism. The unfounded and unconvincing nature of this governmental rhetoric is one of the main reasons for the strong resistance in the UK against the Identity Cards Bill, the project of biometric ID cards for British citizens launched by the government in 2002. In spite of many difficulties, the government eventually succeeded, and the bill became law in 2006, but only after adapting its rhetoric, which became both more prudent and more ambiguous, and by alleging the incontrovertibility of so-called international obligations.
A partir des années 1980, les gouvernements britanniques ont commencé à mettre en avant l’argument de la lutte antiterroriste dans leurs discours visant à justifier le besoin d’instaurer une carte nationale d’identité dans leur pays. Mais ils ne sont jamais parvenus à démontrer rigoureusement comment un tel document permettrait de lutter efficacement contre le terrorisme. Le caractère peu probant et souvent fragile de l’argumentaire antiterroriste, davantage mobilisé depuis le 11 septembre 2001, constitue une des principales explications à l’ampleur des résistances suscitées par l’Identity Cards Bill, projet gouvernemental d’encartement biométrique des citoyens britanniques lancé en 2002. En dépit de grandes difficultés, les autorités sont finalement parvenues à faire aboutir ce projet en 2006, mais en infléchissant leur discours, devenu à la fois plus prudent et plus ambigu, et en faisant valoir le caractère incontournable de prétendues obligations internationales.
Resistance to the INES project
Pierre Piazza
The biometric ID Card project (INES) of the French ministry of Interior has given rise to much criticism and resistance since 2005. This paper analyses the different forms of contestation and the content of the critical discourses that have led to the provisional suspension of the INES project.
Le projet de carte nationale d’identité biométrique (INES) du ministère de l’Intérieur français a suscité de multiples critiques et résistances depuis 2005. Cet article analyse les différentes formes de contestation ainsi que la teneur des discours d’opposition auxquels ce projet s’est heurté et qui ont conduit à sa suspension provisoire.
Personal databases and security policies: an illusive protection?
Sylvia Preuss-Laussinotte
This article examines the legal questions generated by personal databases in the context of the resort to security technologies, notably in Europe. Considering the security/democracy nexus as essential, the European Union has chosen to examine this question under the angle of the respect of fundamental rights. Although the protection of private life, and its development through a specific protection of personal data, seems clearly defined in the texts, in practice it appears very formal and little efficient, especially concerning security files. Moreover several unresolved technical malfunctionings and problems generated by the transformation of biometrical data into public data stored in a considerable number of electronic systems. These risks are intensified by the objective of interconnection of all the security files at the European level.
Cet article traite des questions juridiques posées par les bases de données personnelles dans le cadre du recours aux technologies de sécurité, notamment en Europe. La relation entre sécurité et démocratie étant centrale, l’Union européenne a fait le choix de placer cette question sous l’angle du respect des droits fondamentaux. Mais, si la protection de la vie privée et son développement sous forme d’une protection spécifique des données personnelles semble précise dans les textes, dans les faits, elle apparaît comme très formelle et peu efficace, surtout dans le cadre des fichiers de sécurité. A cela s’ajoute une série de dysfonctionnements techniques non résolus et des problèmes soulevés par la transformation des données biométriques en véritables données publiques, stockées dans un nombre considérable de systèmes informatiques. Ces risques sont renforcés par l’objectif d’interconnexion de l’ensemble des fichiers de sécurité au niveau européen.
The European Union and technologies of security
Sylvia Preuss-Laussinotte
This article seeks to analyze, from a legal angle, the role played by the European Union in the adoption of technologies of security involving the resort to two inseparable elements: biometrics and databases. This choice has been part of the objective of “legal coherence” and is presented as necessary for the development of a European security policy. But the realization of this aim is constrained by decisions taken outside of the EU, precisely in the US and at the ICAO. It is also constrained by the reluctance of certain member states as well as by the difficulties raised by the implementation of this “juridical coherence” and this in spite of the complicated “principle of availability” that has been established between the Member States.
Cet article vise à analyser, sous l’angle juridique, le rôle de l’Union européenne dans le choix des technologies de sécurité, choix qui s’est essentiellement traduit par le recours à la biométrie et aux bases de données, deux éléments indissociables. Ce choix l’a été dans un objectif de « cohérence juridique » présenté comme nécessaire pour l’élaboration d’une politique européenne de sécurité. Mais la réalisation de cet objectif reste contraint par une série de décisions extérieures à l’Union, notamment celles des Etats-Unis et de l’OACI. Il se heurte de plus à la réticence de certains Etats, et à la difficulté de mise en œuvre de cette « cohérence juridique », même en créant un « principe de disponibilité » complexe entre les Etats.
RESONANCES: Saudis in Iraq: Patterns of Radicalization and Recruitment
Thomas Hegghammer
In this article Thomas Hegghammer analyses, through a sample of 205 Saudi “martyrs” killed in Iraq since 2003, the different paths having led young established Saudis to leave their life in Saudi Arabia to embrace combat and a likely death on the battlefield of Iraq. The study of their individual and collective trajectories allows getting a more complex and informed picture of their backgrounds, motivations, recruitment patterns and roles in the Iraqi insurgency. By showing that the geographical and social background of the individuals involved doesn’t play a central role in their engagement, that social and political motivation are determining and that their rather young age proves them not to be former “Afghan Arabs”, nor members of the old al-Qaida network, this article questions many common assumptions related to this phenomenon. It also shows that, as opposed to what is often said, the Saudi “contingent” does not seem to play a prominent role in the Iraqi insurgency.
Dans cet article, Thomas Hegghammer analyse, au travers d’un échantillon de deux cent cinq « martyrs » saoudiens tués en Irak depuis 2003, les différentes trajectoires ayant conduit de jeunes Saoudiens établis d’embrasser le combat et une mort probable sur le champ de bataille irakien. L’étude de leurs trajectoires individuelles et collectives permet d’avoir une image plus complexe et détaillée de leurs antécédents, de leurs motivations, de leurs modes de recrutement ainsi que de leur rôle dans l’insurrection irakienne. En montrant que leur origine géographique et sociale ne joue pas un rôle déterminant, que des motivations plus généralement sociales et politiques jouent un rôle crucial et qu’il s’agit d’une génération différente de celle des « Arabes afghans » et de l’ancien réseau Al-Qaïda, cet article remet en question nombre de représentations communes du phénomène. Il montre également que, contrairement à ce qui est généralement dit, le « contingent » saoudien ne semble pas jouer un rôle crucial dans l’insurrection en Irak.
HORS-THEMES: Integration as injunction. The Ideological and Political Issues of Immigration
Danièle Lochak
This study aims at showing the political, ideological and legal elements at stake in the integration of migrant workers in France since the mid-1970s. Indeed at this time the immigration of workers, first thought to be a temporary phenomenon, became perceived as long lasting. The integration of migrant workers became an official concern before becoming the object of public debate. The history of this integration can be analyzed as the consequence of the intertwinement of three distinct aspects. First of all, integration is the object of discourses. The latter are however not supported by concrete achievements. They seem - to a certain extent - to be a mere substitute for weak public policies, although integration is among the official objectives of immigration policies along with the “control of migration flows”. Moreover, integration is blocked by regulations on residence permits and removal: the blurring of the distinct concepts of the right to stay and integration in the two most recent “Sarkozy laws” of 2003 and 2006 is revealing of this often forgotten or denied reality.
L'étude vise à mettre en lumière les enjeux politiques, idéologiques et juridiques qui se sont noués autour de l'idée d'intégration depuis le milieu des années 1970 - moment où l'on a pris conscience que l'immigration de travailleurs, perçue comme temporaire, avait évolué vers une immigration durable et où l'intégration des immigrés est entrée dans le champ des préoccupations des pouvoirs publics avant de devenir un sujet de débat politique. Cette histoire se joue sur trois plans qui interfèrent sans cesse. L'intégration est d'abord un objet de discours ; mais le discours peine à déboucher sur des réalisations, au point d'apparaître comme un substitut à une action publique défaillante, même si l'intégration est l'un des objectifs officiellement assigné à la politique d'immigration, à côté de la « maîtrise des flux migratoires ». L'intégration est par ailleurs entravée par la réglementation du séjour et de l'éloignement : l'amalgame délibéré, dans les deux dernières « lois Sarkozy » de 2003 et 2006, entre droit au séjour et intégration, vient rappeler cette réalité souvent oubliée ou déniée.
HORS-THEMES: Creating a Revolution in Military Affairs: a practical guide
Christophe Wasinski
The aim of the analysis is to apply the method developed by Bruno Latour – in order to study the technical project Aramis – to the creation of a Revolution in Military Affairs (RMA) in the United States. Thanks to this method, it is possible to decypher the constituting discourses of a military project, to highlight the identities of the actors involved and their relations. Finally, the emphasis is put on the constructed nature of the RMA.
L'objectif de l'analyse consiste à appliquer la méthode développée par Bruno Latour - pour étudier le projet technique « Aramis » - à l'élaboration d'une Révolution dans les affaires militaires (RAM) aux Etats-Unis. Par cette méthode, il est possible de décrypter les discours constitutifs d'un projet militaire, de mettre à jour les identités des acteurs concernés ainsi que leurs relations. En fin de compte, l'aspect construit de la RMA est mis en évidence.
REGARDS SUR L’ENTRE DEUX: Knowledge society, information society, surveillance society
Armand Mattelart