CIAO DATE: 11/2008
Volume: 58, Issue: 0
Summer 2005
Foreword
In the current context of the "global war against terrorism", the doctrines of national security are being extended to the whole of the world. They are one of the dimensions of the new dynamics of exception putting security in the forefront as the most central value, thus relegating liberty and justice to past times. Through the presentation of the research initiated by three teams of the European programme ELISE (European Liberty and Security), this new issue of Cultures & Conflits tries to shed new light on these security dynamics. It tries to rearticulate the relations between practices of exception and logics of enmity and suspicion.
This issue replaces the current focus on the analysis of the 9/11 attacks and the finding of an easily accessible explanation by a focus on the understanding of antiterrorist policies and of their consequences on social cohesion. Thus the contributions of this issue shed new and more critical light on these political “responses” that lead some to present as “new” what is not. They show that by adopting a very broad definition of emergency, these responses transform suspicion into a “certainty” and this “certainty” into a proof of guiltiness.
Editorial. Suspicion and Exception
Miriam Perier, Emmanuel-Pierre Guittet
International, Imperial, Exceptional
R.B.J Walker
Claims about the international, the imperial and the exceptional are all currently used to analyse contemporary political life. This paper explores what is at stake in each of these three concepts and examines the relationship between them ; affirms the decreasing salience of concepts of the international and the imperial and the increasing force of concepts of the exceptional ; sketches a threefold critique of Schmitt’s particular understanding of sovereignty as a capacity to decide exceptions ; considers the implications of this critique for Kant’s status as a critical theorist ; and tries to open up the question of what it has come to mean to invoke the exceptional since the attacks of New York and the invasion of Iraq.
Il est souvent fait recours aux termes international, impérial etexceptionnel pour analyser la vie politique contemporaine. Cet article explore ce qui se joue en chacun de ces trois concepts et examine les relations qu’ils entretiennent ; il insiste sur la saillance perdue des concepts d’international et d’impérial et la force croissante des concepts de l’exceptionnel ; il esquisse une triple critique de la conception particulière de la souveraineté par Karl Schmitt, entendue comme la capacité à décider des exceptions ; il prend en considération les implications de cette critique sur le statut de penseur critique attribué à Kant ; il essaye enfin d’ouvrir sur la question de savoir ce que signifie le fait d’invoquer l’exceptionnel depuis les attaques sur New York et l’invasion de l’Irak.
Didier Bigo
This article suggests a discussion on the premises on which rest a specific vision of global (in)security – as a "natural" consequence of the attacks suffered by the US, Australia, Turkey, Spain, and very recently the United-Kingdom – and the corollary of a unique and efficient solution: the globalisation of security professionals and their cooperation against barbarism. Referring to Pierre Bourdieu and Michel Foucault’s works, the author tries to understand when and how this discourse on the "globalisation of (in)security" developed through the notions of field of the professionals of unease management and of transnationalisation of (in)securisation processes. A particular attention is given to the way in which these processes are linked to the transformations of political violence but also to the European and Transatlantic development of the police, military, and intelligence agencies, to their structuration in a professional field, and to their effects on our societies of risk, doubt, and uncertainty.
Cet article se propose de discuter les prémisses sur lesquelles repose une certaine vision de l’insécurité globale – conséquence « naturelle » des attentats ayant frappé les Etats-Unis, l’Australie, la Turquie, l’Espagne et tout récemment le Royaume-Uni – et le corollaire d’une solution efficace unique : la mondialisation des professionnels de la sécurité et leur collaboration contre la barbarie. Prenant appui sur les travaux de Pierre Bourdieu et de Michel Foucault, l’auteur se propose de comprendre quand et comment s’est développé ce discours sur la « mondialisation de la sécurité » à travers les notions de champ des professionnels de la gestion des inquiétudes, et de transnationalisation des processus d’(in)sécurisation. Une attention particulière est portée sur la manière dont ces processus sont liés aux transformations de la violence politique mais aussi au développement européen et transatlantique des appareils policiers, militaires, de renseignement, à leur structuration en un champ professionnel, et à leurs effets sur nos sociétés du risque, du doute, de l’incertitude.
An "Invisible, Faceless" Enemy. Police, Intelligence and Anti-Terrorism Agencies post 9.11
Laurent Bonelli
Following the spectacular and deadly September 11th, 2001 attacks in the US and the March 11th, 2004 attacks in Madrid, the western intelligence services have seen their role and weight increase in the fight against radical Islam. This text, based on a fieldwork on French, Spanish and British intelligence services aims at analysing the evolution of their missions and analysis of the question. Breaking with an overly-mechanical approach that would consider the transformation of these missions as the result of an "adaptation" to new threats, this text shows that their nature and form result both from the evolution of clandestine groups' activities and their perception; the effects of the continuity of their analysis grids and of the perpetual work of re-legitimisation that they lead among certain parts of the State apparatus. This article thereby contributes to shedding light on specific aspects of the practical modes of political violence regulation in the western democracies that are often underrated.
Après les attentats spectaculaires et meurtriers du 11 septembre 2001 aux Etats-Unis, puis ceux du 11 mars 2004 à Madrid, les services de renseignement occidentaux ont vu leur rôle et leur poids s’accroître dans la lutte contre le radicalisme musulman. A partir d’une enquête portant sur les services français, espagnols et britanniques, cet article analyse les évolutions de leurs missions et de leurs analyses de cette question. Rompant avec une approche mécaniste, qui verrait dans la transformation de ces missions le simple fruit d’une « adaptation » à de nouvelles menaces, il montre que leur nature et leur forme résultent à la fois de l’évolution de l’activité des groupes clandestins et de leur perception ; des effets de la permanence des grilles d’analyse des services de renseignement qui avaient été forgées sur d’autres terrains ; et du travail perpétuel de relégitimation que ces services vont mener auprès de certains secteurs de l’appareil d’Etat. Il contribue de la sorte à éclairer certains aspects souvent méconnus des modes pratiques de régulation de la violence politique dans les démocraties occidentales.
Biometry and Flows Mastering. Towards a Geo-Technopolis of "Mobile Lives"
Philippe Bonditti
The aim of this paper is to explore the imaginary at play in the resort to biometry. First, to show how this resort, informed by spatio-temporal imaginaries that are not necessarily compatible, are to be totally inscribed in the scope of the historical logics underlying the control and surveillance of people; second, to insist on the convergence, on both sides of the Atlantic ocean, of these logics at play in the transformation of state control and surveillance practices, convergence that is reinforced/intensified by the technical imaginary and its spatio-temporality ; finally, to try to show that all those developments relate to the tricky articulation between the concern to manage "life in mobility" on the one hand, and the spatio-temporal framework of the sovereignty within which the mechanism aiming at controlling "life in mobility" are developed on the other.
Nous nous proposons ici d’explorer les imaginaires politiques à l’œuvre derrière le recours accru à l’identifiant biométrique et plus généralement aux nouvelles technologies. Ceci pour rappeler, d’abord, combien le recours à l’outil biométrique, informé par des imaginaires spatio-temporels non nécessairement compatibles, s’inscrit pourtant pleinement dans la prolongation des logiques historiques de contrôle et de surveillance des individus par l’Etat ; pour insister ensuite sur la convergence, de part et d’autre de l’Atlantique, des logiques à l’oeuvre dans la transformation des pratiques de contrôle et de surveillance des individus par l’Etat, convergence ici principalement relayée par l’imaginaire technicien et sa spatio-temporalité propre ; pour tenter de montrer enfin que ces développements renvoient en fait bien davantage à l’articulation problématique entre, d’une part, un souci de gestion/maîtrise du vivant-en-mobilité et, d’autre part, les cadres spatio-temporels de la souveraineté depuis lesquels sont développés ces mécanismes de gestion.
Controlling Foreigners, Passengers, Citizens : Surveillance and Counterterrorism
Valsamis Mitsilegas
Recent years witnessed calls for the intensification of surveillance and the monitoring of people globally. This article will examine this intensification of surveillance in the European Union, by analysing legislation requiring carriers to transmit to immigration authorities passenger data, an agreement between the Community and the US on the transfer of passenger name records (PNR) to US authorities, and EU plans to introduce biometrics in passports and visas and enhance the interoperability of EU databases (such as SIS and VIS). These developments, justified by a 'war on terror' discourse, widen the net of surveillance and raise a number of questions regarding legitimacy, democracy and the protection of fundamental rights in the EU. They also appear to be at odds with the concept of the EU as a borderless area. The article will address these issues by analysing the negotiations, content and implications of these initiatives.
Ces dernières années les demandes d’intensification de la surveillance et des contrôles du mouvement des personnes au niveau mondial se sont développées. Cet article examine cette intensification de la surveillance au sein de l’UE en analysant la législation obligeant les transporteurs à fournir les données personnelles des passagers aux services d’immigration, un accord entre l’UE et les Etats-Unis sur le transfert des « passenger name records » (PNR) aux autorités américaines, et les plans européens d’introduction de données biométriques aux passeports et visas et d’amélioration de l’interopérabilité des bases de données européennes (SIS et VIS notamment). Ces développements, justifiés par un discours de « guerre au terrorisme », élargissent le réseau de la surveillance et soulèvent un certain nombre de questions sur la légitimité, la démocratie, et la protection des droits fondamentaux dans l’UE. Ils apparaissent également en décalage avec le concept de l’UE comme espace sans frontières. Ce texte abordera ces questions en analysant les négociations, le contenu et les implications de telles initiatives.
Elspeth Guild
This essay examines the transformation of the relationship of the judges and the executive in the UK through the intermediary of the supranational law. By analysing three judgments of the UK courts in December 2004, one sees the fundamental change which is taking place as regards the location of sovereignty. This article considers three judgments which raise doubts regarding the separation of rights. By refusing to accept the differentiation between the citizen and the foreigner, the courts destroy the basis for the exclusion of the foreigner from human rights. The mechanism by which the courts do so is the incorporation of international human rights law into the national level. So by reaching out to the globalisation of justice, the judges reinforce their position as the arbiters of national action and behaviour whether within or outside the state. The border is no longer place of determination, be it the border of the state, the border of the state of exception or the border between the citizen and the foreigner.
Cet article examine la transformation de la relation entre les juges et les membres de l'exécutif au RU par l'intermédiaire du droit supranational. On observe, en analysant trois jugements rendus par les cours britanniques en décembre 2004, le changement fondamental en cours au sujet de la localisation de la souveraineté. Cet article évoque trois jugements qui soulèvent des doutes quant à la séparation des pouvoirs. En refusant d'accepter la différenciation entre le citoyen et l'étranger les cours détruisent la base pour l'exclusion de l'étranger des droits de l'Homme. Le mécanisme utilisé pour ce faire est l'incorporation du droit international au niveau national. En invoquant ainsi la mondialisation de la justice, les juges renforcent leur position d'arbitres de l'action et du comportement nationaux que ce soit à l'intérieur ou à l'extérieur de l'Etat. La frontière n'est plus déterminante, qu'il s'agisse de la frontière de l'Etat, de la frontière de l'état d'exception, ou de la frontière entre le citoyen et l'étranger.
REGARDS SUR L'ENTRE-DEUX: Invisibilizing the Visible: The Sculptures of Jorge Iglesias
Antonia Garcia Castro